于是，医院通过民主决策过程，先后开展了：1、与大连市老年病医院建立业务协作体，通过两院优势互补、强强专业专科联合方式，建立老年病院分部，使老年病专业专科建设、医疗环境、服务能力与技术水平大大提高；2、在市老年病院的业务协作体平台下，纵向整合了旅顺土城子一级甲等医院，建立了友谊医院土城子分部，为土城子周围农村和社区提供三级甲等医院水准的医疗保健服务；3、在花园口经济区管委会与市卫生局的支持下，在花园口经济区内建立友谊医院花园口经济区院区，全面提升花园口经济区周围 50公里半径内医疗急救、保健的水平；4、在市老干部局和市卫生局的大力支持下，在市老干部活动中心内建立了老干部老同志医疗保障站，为全市17000名离退休干部提供医疗保障服务，在市老干部大学内建立了医疗保障站和教研室，在市委社区建立了医疗保障站，提升在机构内为重点老年人群提供医疗保障服务能力和水平；5、与大连湾地区医院、庄河栗子房医院、普兰店沙包镇中心医院、花园口经济区内两所镇医院等确立长期对口帮扶，实现人、财、物的对口支援。

一、与市老年病医院建立了广泛深入的业务协作体关系，开展全方位的业务合作

市老年病院，原属鞍钢矿山公司大连医院，2004年划归市卫生局直属，成立了大连市老年病医院，医院由老年病院本部和旅顺土城子分院两部分组成，老年病院本部为二级甲等医院，开放床位80张，土城子分院为一级甲等医院，开放床位20张，全院职工100人，其中80人为在编职工。

业务协作前老年病医院的问题与困难有：1、医院设施陈旧，停滞在上世纪六十年代中期的水平，基本没有大型设备，并且医疗布局流程不合理，手术室、检验科、口腔科、处置室等不符合医院感染流程与规范，X线没有防辐射防护；2、病人就诊缺乏便捷性与舒适性，没有集中供氧、呼叫系统，房间内没有洗手间，医疗就诊环境差；3、医院医疗设备更新滞后、配置低，手术室设备、监护仪、除颤仪、X线机、彩超及检验设备等都十分陈旧，有些甚至不能使用，安全性差；4、职工收入和待遇低。从2007年起，医院出现亏损经营。医院每年的实际收入700多万元，医疗收入和财政拨款基本保证职工的工资，但绩效工资与奖金很低，年节等福利甚少，2006年至业务协作前，人均月奖金不足200元，职工队伍存在不稳定的因素，主要依靠财政拨款维持运转；5、业务量不饱和、服务能力弱，专业专科发展滞后，仅设外科和内科两个病房，外科以骨科专业为主，内科以心血管专业为主。

业务协作前老年病医院的优势：1、良好的区位优势，本部在甘井子区新兴城区内，居民人数众多，分院在旅顺口区长城镇202国道旁，辐射多个社区和工业团地，交通方便；2、良好的基础设施，老年病医院本部占地1.1万㎡，建筑面积3734㎡，分院占地3600㎡，建筑面积2185㎡，有良好的改扩建空间；3、人力资源素质相对较高，医疗业务管理较好，职工经适当培训即可融入更高级别医院开展工作；4、在老年病诊疗与康复上具有一定的经验与技术能力。  

与老年病院的业务协作分为2个阶段。第一阶段，2009年11月14日双方签定业务协作协议，初步业务协作的内容有：从老年病院抽借67名医务人员到友谊医院，充实到医疗各个科室，解决了医院床位由650张增加到1000张所致人员不足的问题，同时对检验、X线、手术室与供应消毒科室实行两院统一管理运行，由本部委派2名外科主任、1名护士长到老年病院主持开展工作，每周派各科专家与技术骨干到老年病院出诊，实现双向转诊，老年病院的财务、总务后勤、临床等科室保持原格局不变。第二阶段，2010年3月26日双方在班子会研究决定和职代会讨论通过的基础上，决定进一步深化双方业务协作，签订了深化协作协议书，双方共同商定，两院的业务运作、管理实现全面整合为一，即统一的决策、统一的管理、统一的人员调配、统一的物品器械供应使用，统一的财务管理，统一运行，但对外依旧各自保留友谊医院和老年病医院的番号。从2010年3月26日～6月30日对老年病院的资产财务进行清产登记，在会计事务所的两次指导下，全面对老年病院的财务资产进行核对、清点，双方确认后，原始统计资料存档，开始对老年病院进行装修改造，优化布局流程，提升功能，挖掘医疗资源和能力，到7月1日正式开诊运行。